Вопрос-ответ


Вопросы по видам работ

СРО для ремонта. Какие виды работ требуют допуска?

В настоящее время перечень работ, в отношении которых предусмотрено обязательное требование предоставления свидетельства СРО о допуске, установлен Приказом Минрегиона № 624 от 30.12.2009 года.

Работы по ремонту, а точнее текущему ремонту в квартире, практически в полном объеме изъяты из предусмотренного приказом перечня. Все виды работ по текущему ремонту из перечня видов работ согласно Свидетельству о допуске выдаваемого Ассоциацией "АСиМО" можно производить как в квартирах многоквартирных домов и индивидуальных жилых домах, так и на объектах коммерческой недвижимости. Данный вопрос был рассмотрен ранее, см. "Ваше Свидетельство применимо на ремонт квартир?" Но все-таки добавим еще немного информации о разнице в видах ремонта.

Говоря про любой ремонт, стоит заметить ,что речь не идет о капитальном ремонте многоквартирных домов или объектов инфраструктуры. На капитальный ремонт, скорее всего, допуск СРО потребуется.

В случае изменения несущих конструкций здания многоквартирных домов, либо перепланировки, требующий внесения изменений в технический паспорт помещений, либо в случаях включения в договор работ из приказа №624 требуется свидетельство СРО. Данное заключение было рассмотрено в вопросе о требованиях к перепланировке квартир.

Отметим, что приказ №624 исключает необходимость получения допусков саморегулируемых организаций в случае проведения ремонтных работ на объектах индивидуального жилищного строительства с количеством этажей не более трех. Кроме непосредственно перечисления отдельных видов работ документ сдержит важную оговорку, по смыслу которой можно утверждать, что для проведения ремонта в квартире, предусматривающего также монтаж инженерных и электрических, также слаботочных сетей свидетельство от Ассоциации подходит на 100%.

Дело в том, что упомянутый приказ ограничивает требование получения допуска в отношении работ, которые обычно составляют содержание комплексного ремонта в квартире, условием, согласно которому получение свидетельства СРО необходимо только в случаях, когда работы, указанные в приказе и подпадающие под действие такой оговорки. Иными словами работы производятся на объектах, предусмотренных ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ. Это означает, что допуск на указанные работы требуется только тогда, когда речь идет об особо опасных или технически сложных (ст. 48.1 часть 1 ГрК РФ), либо уникальных объектах (ст. 48.1 часть 2 ГрК РФ). Список особо опасных и технически сложных объектов предусмотрен кодексом в виде исчерпывающего перечня (квартиры не включены в этот список), а уникальным объект может считаться, если он содержит хотя бы одну из следующих характеристик: (1) его высота более чем 100 метров; (2) либо пролеты более чем 100 метров; (3) либо имеется консоль более чем 20 метров; (4) либо подземная часть (полностью или частично) заглублена ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров; (5) либо имеются конструкции, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.

Для того чтобы окончательно ответить на вопросы достаточно ли Вам Свидетельства о допуске от Ассоциации для проведения ремонтных работ в квартире, необходимо:

  1. обратиться к приказу Минрегиона РФ № 624 и соотнести запланированные виды работ по ремонту квартиры с перечнем, указанным в приказе;
  2. проверить, не является ли сооружение, где будут проводиться ремонтные работы, особо опасным, технически сложным или уникальным объектом по смыслу ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ (99,9% строений и сооружений России не входят в данный перечень).

С точки зрения заказчика, планирующего ремонтные или отделочные работы в своей квартире, наличие у исполнителя подтверждающих документов на право осуществлять виды работ по внутреннему ремонту именно по тем видам работ, которые не вызовут осложнений при дальнейшей эксплуатации квартиры - одна из причин проверить исполнителя на компетентность.

Законно ли требование допуска СРО на благоустройство территории?

По данному вопросу высказывалось Министерство регионального развития РФ. В частности, в письме Минрегиона РФ от 31.08.2010 N 31330-ИП/08 «О разъяснении вопросов, связанных с введением саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования, строительства» указывалось следующее.

Получать свидетельства с соответствующими допусками к видам работ необходимо в случае осуществления в рамках реконструкции, капитального ремонта или строительства:

  1. работ по устройству асфальтобетонных покрытий;
  2. работ по устройству защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог;
  3. работ по устройству покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами (пункт 25.4 Перечня работ), осуществляемых в процессе устройства тротуаров и укладки бордюрного камня.

Указанные работы, как указано в письме Минрегиона РФ, относятся к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В этом же письме указано, что получение соответствующих допусков не требуется при выполнении следующих работ:

  1. работ по благоустройству территорий;
  2. работ по устройству дорожек из тротуарных плит;
  3. работ, связанных с содержанием зеленых насаждений;
  4. работ по проведению отделочно-декоративных и облицовочных работ;
  5. работ по осуществлению текущего ремонта зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации;
  6. работ по осуществлению текущего ремонта автомобильных дорог;
  7. работ по строительству/капитальному ремонту остановочных павильонов и экопарковок.

Таким образом, требование допуска СРО на благоустройство территории незаконно.

В данном случае упростить дебаты по вопросам требовании к проведению работ по благоустройству помогает Свидетельство о допуске, выданное Ассоциацией "Альянс строительных и монтажных организаций". В Приложении к Свидетельству в разделе 5 прописаны все виды работ по благоустройству территории от работ по расчистке территории и удалении растительности, до услуг по планировке ландшафта см. п. 13.

Работы по перепланировке и переустройству помещения входят в работы по допуску?

Перепланировка жилых помещений, как указано в п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, может включать:

  1. перенос и разборку перегородок;
  2. разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир;
  3. перенос и устройство дверных проемов (не затрагивая несущие конструкции);
  4. устройство дополнительных кухонь и санузлов;
  5. ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения;
  6. расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;
  7. устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно того же пункта Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ, переоборудование жилых помещений может заключаться в следующем:

  1. перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;
  2. установка бытовых электроплит взамен газовых;
  3. прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения;
  4. устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат.

Перепланировка и градостроительное законодательство

По общему правилу на работы внутри жилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме, не требуются допуски СРО, поскольку в Перечень видов работ, утвержденный Приказом Минрегиона № 624 в общем, не включены работы, связанные с так называемой «внутрянкой», то есть те, которые выполняются внутри жилого помещения и не связаны с реконструкцией здания.

Более того, градостроительное законодательство регулирует отношения, связанные со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, а не вопросы перепланировки и переустройства помещений (в ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ упоминаются лишь работы по «строительству, реконструкции, капитальному ремонту», тогда как переоборудование помещения не является его строительством, капитальным ремонтом и далеко не всегда связано с реконструкцией).

Напомним, что под реконструкцией понимают изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), тогда как квартира, являясь объектом недвижимости, не является объектом капитального строительства. Поэтому изменение некоторых параметров жилого помещения в части увеличения или уменьшения высоты, площади и объема жилого помещения не свидетельствует о том, что произведена реконструкция объекта.

В этой связи, можно предположить, что в случае необходимости выполнения работ, не связанных с реконструкцией или капитальным ремонтом объекта – здания, в том числе по переоборудованию (перепланировке и переустройству) Свидетельство от Ассоциации "АСиМО" применимо. Такие работы могут быть выполнены (в соответствии с проектом переустройства и перепланировки) лицом (лицами) и без специальных разрешений.

Вместе с тем, следует иметь ввиду следующее.

Из арбитражной практики следует, что суды нередко приходят к выводам о том, что решая вопрос о необходимости допуска СРО на виды работ во внимание следует принимать не только вид ремонта, но и реальный характер работ.

В Перечень внесены виды работ и группы видов работ, требующие наличия свидетельства СРО на работы, которые, может быть, необходимо будет выполнить в рамках перепланировки (переоборудования) жилого помещения:

  1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений (п. 10.1 Перечня работ; например, допуск СРО может потребоваться при манипуляциях с балконом – работы по усилению прочности балконной плиты, его остеклению, кровле, не говоря уж о монтаже или демонтаже балкона. Монтаж и демонтаж балкона, впрочем, относится уже к реконструкции здания).
  2. Гидроизоляция строительных конструкций (п. 12.9 Перечня работ; например, допуск СРО может потребоваться при расширении санузла (ванной комнаты) за счет площади коридора. В этом случае, необходимо провести гидроизоляцию присоединенной к ванной комнате часть пола).

Таким образом, по нашему мнению, для выполнения работ по перепланировке и переустройству жилого помещения в соответствии с проектом, лицу, осуществляющему такие работы допуск от Ассоциации подходит, однако, учитывая реальный характер работ (например, частичный демонтаж несущих конструкций), уполномоченный орган власти может спросить у вас и допуск СРО.

Подойдет ли Ваш допуск на осуществление электромонтажных работ?

В письме Минэкономразвития РФ от 27 апреля 2010 года № Д05-1289 указывалось, что допуск СРО получать не требуется:
  1. в случае осуществления электромонтажных работ на объекте, сданном в эксплуатацию;
  2. при отсутствии таких работ в Перечне видов работ, проводимых на строящемся объекте или объекте, подлежащем капитальному ремонту.

Действительно, электромонтажные работы, которые можно отнести к так называемой «внутрянке», можно выполнять без СРО (согласно Перечню работ, допуск нужен, только если электромонтажные работы выполняются на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах), а Свидетельство от Ассоциации закрепит это право на монтажные работы в глазах заказчика. В том числе Свидетельство включает и такие виды работ:

  1. монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации;
  2. пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении,
при условии, что указанные работы выполняются на обычных объектах. Когда допуск СРО на электромонтажные работы нужен
Группа видов работ № 20 Перечня называется «Устройство наружных электрических сетей и линий связи».
В отличие от электромонтажных работ, выполняемых в зданиях, квартирах, иных помещениях, для чего свидетельство о допуске СРО иметь не обязательно, выполнять работы по устройству наружных электрических сетей можно только при наличии допуска саморегулируемой организации.
Исключение из группы работ № 20 приказа №624 составляет п. 20.1 «Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно», который включен в перечень видов работ по допуску от Ассоциации "АСиМО".
Таким образом, электромонтажные работы, включая устройство, замену электропроводки и проч. на объектах, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными, можно выполнять по Свидетельству, выданному Ассоциацией "Альянс строительных и монтажных организаций".

Нужен ли допуск СРО на установку окон ПВХ с металлическими конструкциями?

 Когда окна или двери (ПВХ, или иные) изготовлены в том числе и из металла, то ситуация с перечнем видов работ становится несколько непонятной. Достаточно ли Свидетельства от Ассоциации для выполнения таких видов работ?

Разберем этот вопрос подробно, т.к. он волнует многих наших членов, получивших допуск на работы не оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Рассмотрим конкретный пример. Окно из поливинхлорида имеет для целей усиления прочности вкладыш из металла, то установка такого изделия будет подпадать под пункт 10.1 раздела III Перечня № 624 "Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений". Данный пункт входит в состав подраздела 10 "Монтаж металлических конструкций". Соответственно, для установки окон и поливинилхлорида (ПВХ) с такой «начинкой» необходимо иметь свидетельство о допуске от саморегулируемой организации. Обоснованны ли подобные рассуждения?

Нет, подобная позиция представляется неверной по следующим основаниям.

Как представляется, из самого названия подраздела «Монтаж металлических конструкций» следует, что соответствующая конструкция или «изделие» (в данном случае окно) должно представлять из себя именно металлическую конструкцию, а не иной материал, лишь усиленный изнутри металлом, а в Перечне работ, утвержденном Приказом Минрегиона № 624 такой вид работ, как монтаж оконных (или дверных) блоков не предусмотрен.

Более того, Минрегион РФ, как уполномоченный орган, утвердивший Приказом № 624 Перечень работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, дополнительно разъяснял в письме от 14.01.2012 N 916-08/ДШ-ОГ, что:

  1. деятельность по изготовлению и монтажу оконных конструкций из ПВХ профилей;
  2. деятельность по устройству швов монтажных узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам;
  3. установка оконных и дверных блоков из ПВХ;
  4. демонтаж старых деревянных оконных и дверных блоков с подоконными досками;
  5. установка подоконных досок из ПВХ, облицовка оконных откосов панелями ПВХ или штукатуркой и обрамление пластиковым уголком откосов по Периметру,

не включена в Перечень N 624 и к этим работам не применяется требование о вступлении в саморегулируемую организацию и получении свидетельства о допуске.

Аналогичная позиция находит отражения в судебной практике

Так, например, Управление ФАС отказало в согласовании заключения государственного контракта, придя к выводу о том, что предусмотренная аукционной документацией установка оконных блоков из поливинилхлорида подпадает под пункт 10.1 раздела III Перечня N 624 - "Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений". Соответственно, для выполнения таких работ требуется свидетельство о допуске СРО.

Суды не согласились с позицией антимонопольного органа, указав следующее.

Раздел III Перечня № 624 содержит 34 наименования различных видов работ, которые конкретизируются и поэтапно раскрываются соответствующими пунктами. При этом, пункт 10.1 находится в составе подраздела 10 "Монтаж металлических конструкций", где перечислены только виды работ по монтажу металлических конструкций, в связи с чем применение данного пункта Перечня к оконным блокам из ПВХ недопустимо и свидетельствует о расширительном толковании и применении указанного раздела Перечня. Доводы подателя жалобы о том, что в соответствии с ГОСТ 30674-99 "Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия" блоки оконные из ПВХ усиливают стальными вкладышами с антикоррозионным покрытием толщиной не менее 9 мкм, а следовательно, окна из ПВХ профилей относятся к металлическим конструкциям, поименованным в пункте 10 Перечня N 624, апелляционная коллегия сочла необоснованными, так как даже наличие в оконных блоках из ПВХ стальных вкладышей не позволяет отнести их к металлическим конструкциям, поименованным в разделе 10 Перечня.

Работы по установке оконных блоков из ПВХ не могут оказывать влияние на безопасность объекта капитального строительства и не требуют наличие свидетельства СРО на допуск к таким работам (из постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу N А42-4313/2013).

Нужен ли допуск СРО на кап. ремонт вентиляции?

Работы по монтажу, установке, ремонту вентиляции могут выполняться и в отсутствие допусков саморегулируемой организации строителей с компенсационным взносом в 300 000 рублей, если такие работы выполняются не на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Соответственно, не основано на законе требование о предоставлении свидетельства СРО о допуске к работам по капитальному ремонту вентиляции. Свидетельство о допуске выдаваемое Ассоциацией "АСиМО" как раз предназначено для таких видов работ и его вполне достаточно для разъяснения заказчику требовании к выполняемым видам работ.

Из судебной практики можно привести следующий пример.

В аукционной документации заказчик установил требования к участникам размещения заказа – свидетельство о допуске, выданное строительной СРО: п. 33 Перечня «работы по организации строительства…»; пункт 33.3. «Жилищно-гражданское строительство». Предметом аукциона фактически являлось выполнение работ по капитальному ремонту вентиляции в здании (установка заслонок воздушных, камер приточных, глушителей шума,  вентиляторов; прокладка воздуховодов; изоляция трубопроводов; монтаж привода воздушного клапана, датчиков, модуля управления и проч.)

Антимонопольный орган признал в действиях заказчика нарушения закона о размещении заказов. Суды с позицией УФАС согласились, указав следующее. В Перечень видов работ N 624 включены отдельные виды работ по:

  1. устройству и демонтажу системы вентиляции и кондиционирования воздуха (пункт 15.4 Перечня);
  2. наладке систем вентиляции и кондиционирования воздуха (пункт 24.14 Перечня).

Указанные виды работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, только в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 ГрК РФ (особо опасные, технически сложные и уникальные объекты). Соответственно, для выполнения таких работ по капитальному ремонту вентиляции в здании заказчика свидетельство СРО не требуется.

Согласно части 3.1 статьи 52 ГрК РФ вид работ "организация строительства" относится ко всей совокупности вопросов, связанных с обеспечением выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта, осуществляемых в рамках разрешения на строительство, а не к выполнению отдельных работ. Как указали суды, в рассматриваемом случае предметом спорного аукциона и договора не являлось выполнение всего комплекса видов работ предусмотренных частью 3.1 статьи 52 ГрК РФ (работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства), а предусмотрен только один вид работ по капитальному ремонту вентиляции, на выполнение которых не требуется свидетельство СРО (из постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 г. N 06АП-5174/2013).

Занимаемся продажей и монтажом кондиционеров. Заказчики часто спрашивают про лицензию. Ваш допуск включает работы по установке (монтажу) кондиционера?

Свидетельство о допуске, выдаваемое Ассоциацией "Альянс строительных и монтажных организаций" включает работы по монтажу кондиционеров на объектах не относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным.

  1. Особо опасные или технически сложные объекты (например, гидротехнические сооружения первого и второго классов, объекты авиационной инфраструктуры, объекты космической инфраструктуры, метрополитены, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше и другие объекты, указанные в статье 48.1. ГрК РФ);
  2. Уникальные объекты капитального строительства (в соответствии с проектом объект должен быть высотой более 100 метров, либо такой объект должен иметь пролеты более чем 100 метров, либо наличие консоли более чем 20 метров, либо согласно проекту заглубление подземной части объекта ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров).

Таким образом, на обычных объектах капитального строительства, к коим можно отнести подавляющее большинство как жилых (многоквартирных), так и нежилых зданий, для установки (монтажа) кондиционеров применимо Свидетельство от Ассоциации "АСиМО".

Приведенная позиция отражена также в письме Минрегиона России от 14.01.2012 N 916-08/ДШ-ОГ "О порядке выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".

Фасадные работы (устройство, облицовка, теплоизоляция) совместимы с Вашим свидетельством?

Пункт 14 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, в группу видов работ «фасадные работы» включает следующие работы:

14.1. Облицовка поверхностей природными и искусственными камнями и линейными фасонными камнями; 14.2. Устройство вентилируемых фасадов.

Оба вида работ входят в перечень видов работ, согласно приложению к Свидетельству от Ассоциации "Альянс строительных и монтажных организаций" (см. п.8. раздела 1 перечня видов работ) и могут выполняться на любых объектах капитального строительства не относящихся к особо опасным, уникальным или технически сложным.

Согласно старому ОКВЭД ("Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг" ОК 004-93, утвержденному  Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 N 17, в редакции от 12.12.2012 года) в эти работы входят:

  1. штукатурные работы (код 4540230 ОКДП) включают в себя работы по штукатурке поверхностей фасадов по камню и бетону (код 4540232);
  2. окраска фасадов (4540293) включается в группу работ по малярным и обойным работам (код 4540290);
  3. малярные и штукатурные работы.

Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что вопросе присутствуют работы по теплоизоляции зданий. На осуществление данного вида работ Свидетельство от Ассоциации "АСиМО" действительно только при выполнении таких работ на объекте, относящегося к объектам индивидуальной жилой застройки, многоквартирным жилым домам не выше трех этажей, либо объектам не требующих выдачи разрешения на строительство. См. п. 6.9. раздела 2 перечня видов работ к Свидетельству о допуске на виды работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Подходит ли Ваше свидетельство о допуске, чтобы участвовать в аукционе на строительство многоквартирного жилого дома с количеством этажей не более трех?

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства регионального развития Россий­ской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не включаются виды ра­бот, выполняемые в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (от­дельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной за­стройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из кото­рых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Таким образом, Свидетельство о допуске к выполнению строительных работ на указанном объекте, выдаваемое Асоциацией "АСиМО" применимо и позволит выделить члена Ассоциации как квалифицированного застройщика среди конкурентов.

Такие виды работ прописаны в Приложении к Свидетельству в Разделе II, а так же есть и пункт о генподряде на такой вид объектов застройки.

Ваш допуск включает работы по монтажу лифтов при текущем ремонте?

Работы по монтажу лифтов, шахт лифтов, пусконаладочные работы действительно включены в Перечень работ, утвержденный Приказом Минрегиона № 624:

  1. Монтаж объемных блоков, в том числе вентиляционных блоков, шахт лифтов и мусоропроводов, санитарно-технических кабин (п. 7.3. Перечня работ);
  2. Монтаж лифтов (п. 23.2. Перечня работ);
  3. Пусконаладочные работы лифтов (п. 24.2. Перечня работ).

Исходя из этого Свидетельство о допуске от Ассоциации "Альянс строительных и монтажных организаций" применимо к работам по монтажу лифтов только при осуществлении капитального ремонта, реконструкции или строительства капитального здания или сооружения относящегося к объектам индивидуальной жилой застройки, многоквартирным жилым домам не выше трех этажей, либо объектам не требующих выдачи разрешения на строительство. См. п. 8.2. раздела 2 перечня видов работ к Свидетельству о допуске на виды работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Однако суды зачастую применяют иной подход, не основанный на формализме. Суды указывают, что во внимание должен приниматься не столько вид ремонта (текущий или капитальный), сколько характер работ; суд фактически оценивает степень влияния работ на безопасность объектов капитального строительства. Ввиду этого не стоит пытаться обмануть заказчика формальным указанием текущего ремонта в многоэтажном доме с видом работ по монтажу лифтов.

Требуется ли СРО на изготовление и монтаж деревянных лестниц по индивидуальным проектам в частный сектор, в том числе на металлической основе?

Если Вы работаете только на объектах индивидуального жилищного строительства, то вступать в саморегулируемую организацию Вам не требуется независимо от типа используемых материалов (при условии, что они не относятся к разряду новых, практически не опробованных материалов).

1. Работы по изготовлению и монтажу деревянных лестниц Вы имеете право осуществлять в любых зданиях и сооружениях, которые не относятся к особо опасным и технически сложным (выше 100м., есть консоли более 20м., фундаменты ниже 15м. отметки земли и т.п.)

По данному вопросу всегда можно ссылаться на п.п. 11.1. раздела III «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций» перечня работ Приказа Министерства регионального развития от 30 декабря 2009г. №624, который отмечен знаком «*».

2. Относительно работ с деревянными лестницами на основе металлического каркаса, Вас скорее всего смущает пункт 10.1. раздела III «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений» из перечня работ Приказа Министерства регионального развития от 30 декабря 2009г. №624. По данному пункту Вы имеете полное право осуществлять работы по монтажу металлического каркаса лестниц в индивидуальных жилых домах (ИЖС).

О работах на объектах ИЖС даны разъяснения в пункте №2 Приказа Министерства регионального развития от 30 декабря 2009г. №624 (с изменениями вступившими в силу) установлено, что Перечень видов работ на которые нужно иметь допуск СРО не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1-4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Вы работаете как индивидуальный предприниматель и, конечно, у многих заказчиков возникает вопрос о правомочности Вашей работы. Выше даны ссылки на пункты в нормативном документе на которые Вам достаточно сослаться. Хотя для многих заказчиков проще взять иного исполнителя, чем разбираться с нормативными и законодательными документами.  В этом случае удобно использовать Свидетельство о допуске (http://www.np-stroj.ru/open-info/svidetelstvo-o-dopuske/ ), которое выдает Ассоциация «АСиМО», в перечне работ которого (http://www.np-stroj.ru/open-info/perechen-vidov-rabot/) в пунктах: п.п.5.1. Раздела I и в п.п. 5.1. Раздела II указаны именно требуемые Вам виды работ.

Если у Вас в планах выйти на большие объекты, например, полностью взять субподрядные работы от генподрядчика крупного коттеджного поселка по монтажу лестниц в тридцати домах назначением ИЖС, то при участии в закрытом тендере отдельно вызывать Вас для разъяснений «можете-не можете» не будут. В этом случае Свидетельство о допуске от Ассоциации «АСиМО» будет большим плюсом при отборе исполнителей.

Подойдет ли Ваш допуск на текущий ремонт управляющей компании в сфере ЖКХ?

По общему правилу, вступать в строительную СРО и получать свидетельство о допуске к работам не нужно, если компания или индивидуальные предприниматель намерен выполнять работы, связанные с текущим ремонтом, поскольку по смыслу утвержденного Приказом Минрегиона РФ № 624 Перечня работ, указанные в Перечне виды работ считаются оказывающими влияние на объекты капитального строительства, если речь идет о строительстве, реконструкции или капитальном ремонте здания или сооружения. Текущий ремонт объектов ОКС не входит в предмет регулирования градостроительного законодательства.

Что касается управляющих компаний в сфере ЖКХ, то они также не являются исключением. Для осуществления управления жилым домом, в рамках которого может выполняться текущий ремонт, допуски строительных СРО не требуются.

Кстати, работы по антисептированию Приложением № 7 к Постановлению Госстроя № 170 тоже отнесены к текущему ремонту.

Пример из судебной практики

Орган местного самоуправления проводил открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

На основании поступившего заявления, УФАС РФ установило, что к участию в конкурсе по отбору управляющей компании необоснованно допущено ООО, поскольку у Общества отсутствовало свидетельство о допуске СРО к проведению текущего ремонта по антисептированию.

УФАС вынесло решение и выдало предписание об устранении нарушений, с чем не согласилась администрация городского поселения, оспорив данные акты в суде.

Суды признали ненормативные акты антимонопольного органа недействительными.

Суд апелляционной инстанции в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013 по делу N А75-3229/2012 указал, что для выполнения работ по антисептированию деревянных конструкций при текущем ремонте не обязательно наличие свидетельства СРО о допуске к таким видам работ.

При этом суд отметил, что работы по антисептированию относятся именно к текущему ремонту.

ФАС округа согласился с выводами судов двух инстанций о том, что для выполнения работ по антисептированию деревянных конструкций при текущем ремонте не обязательно наличие свидетельства СРО о допуске к таким видам работ, Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 25 октября 2013 г. по делу N А75-3229/2012 судебные постановления оставлены без изменения.

На основе приведенных фактов - Свидетельство о допуске от Ассоциации "Альянс строительных и монтажных организаций" подходит для управляющей компании в сфере ЖКХ, осуществляющих текущий ремонт зданий и строений. Все работы по текущему ремонту могут осуществляться в полном объеме всеми членами Ассоциации.

Проектирование перепланировки квартир многоэтажки входит в Ваш перечень или нет?

Согласно ч.2, статьи 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка – это изменение конфигурации жилого помещения, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Жилое помещение может быть также переоборудовано и путем переустройства, т.е. путем установки инженерных сетей, их замены или переноса, а равно установки, переноса или замены электрического, санитарно-технического и иного оборудования. Указанные мероприятия квалифицируются как переустройство, если результат работ потребует внесения изменений в техпаспорт жилого помещения.

Таким образом, для того, чтобы понять будет ли результат ремонтных работ являться перепланировкой или переустройством, требующим обязательное наличие проекта, или же выполняемые работы выполнены в рамках косметического ремонта (на что применим допуск от Ассоциации "АСиМО"), достаточно внимательно изучить техпаспорт жилого помещения (квартиры) и обратить внимание на технические характеристики, присутствующие в паспорте.

Если ремонт по проекту не повлечет необходимость внесения в технический паспорт изменений, то проект перепланировки и переустройство можно выполнять по Свидетельству от Ассоциации "АСиМО".

Если все-таки речь идет о перепланировке и переустройстве (а не о косметическом ремонте), то необходим проект, который может быть выполнен организацией, имеющей допуски на виды работ оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства. Требования о необходимости допуска на разработку проекта перепланировки предъявляются, как правило, органами власти, уполномоченными на согласование проекта перепланировки.

Хотелось бы отметить, что по смыслу ч.2, статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ по проектированию необходимы только при выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Очевидно, что понятие «перепланировка» и «переустройство» жилого помещения (объекта недвижимости) не тождественно понятию «строительство, реконструкция и капитальный ремонт объекта капитального строительства». К тому же в письме Минрегиона от 29.07.2011 N 20456-ИП/08 обращалось особое внимание на применение Приказа № 624, указывалось, в частности: «… важно отметить, что действие приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624 (а ранее приказа от 9 декабря 2008 г. № 274 (не действующий)) распространяется на виды работ, которые выполняются исключительно при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов капитального строительства, и не касается деятельности по эксплуатации и осуществлению текущего ремонта зданий и сооружений».

Однако следует констатировать, что органы власти и суды руководствуются реальным характером работ, а не видом ремонта.

Законом предусмотрен запрет на самовольную перепланировку и переустройство жилых помещений в отсутствие разрешения на то уполномоченного органа власти. Разрешение же можно получить представив, в числе иных документов, проект перепланировки, выполненный организацией, имеющей соответствующий допуск СРО.

Проектирование перепланировки квартир многоквартирных жилых домов выше трех этажей не входит в перечень видов работ по Свидетельству от Ассоциации "АСиМО", если проводимые работы либо будут затрагивать несущие конструкции, либо потребуют внесения изменений в тех. паспорт жилого помещения.

Следует также напомнить, что на изготовление проекта перепланировки на объекте индивидуального жилищного строительства или объекте, для строительства которого не требуется разрешение на строительство Свидетельство от Ассоциации "АСиМО" применимо и виды работ указаны в разделе 4 перечня видов работ.

Допуск к каким видам работ необходимо иметь юридическому лицу для выполнение работ по подготовке проекта производства работ?

В соответствии с ч.1 ст.55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Согласно ч.4 ст.55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. №624, не содержит такого вида работ как «подготовка проекта производства работ».

Таким образом, для выполнения указанных работ юридическому лицу вполне подходит получение Свидетельства о допуске от Ассоциации "АСиМО" с видами работ указанными в разделах 3, 4.

Текущий ремонт дорог и содержание дорог требует допуска СРО или Ваш допуск пригоден?

По смыслу статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, допуски СРО необходимы на виды работ, внесенные в Перечень, утв. Приказом Минрегиона № 624 в том случае, если речь идет о работах в процессе строительства, реконструкции или капитальном ремонте ОКС (объекта капитального строительства). Осуществление текущего ремонта, содержания ОКС не требуют специальных разрешений (допусков СРО), на что обращалось внимание в разъяснениях Минрегиона РФ.

В Письме Минрегиона РФ от 31.08.2010 N 31330-ИП/08 указывалось, что при проведении работ по осуществлению текущего ремонта автомобильных дорог, получать свидетельство о допуске от СРО не требуется, а Свидетельство о допуске от Ассоциации как раз подтверждает такое право на виды работ не вошедшие в приказ № 624.

В Письме Минрегиона России от 29.07.2011 N 20456-ИП/08 также указывалось, что действие приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624 распространяется на виды работ, которые выполняются исключительно при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов капитального строительства, и не касается деятельности по эксплуатации и осуществлению текущего ремонта зданий и сооружений.

Какие работы относятся к капитальному ремонту дорог, какие к содержанию и ремонту?

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 09.08.2013) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" предусмотрена следующая классификация работ:

  1. раздел II. Классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог;
  2. раздел III. Классификация работ по ремонту автомобильных дорог;
  3. раздел IV. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог.

Каждый раздел содержит перечень работ, относящихся, соответственно, к капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Напомним, что ранее (до вступления в силу Приказа Минтранса № 402) действовал Приказ Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них"

По нашему мнению, допуск СРО на виды работ, предусмотренные п. 25.4. Перечня (устройства покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами), п. 25.6. Перечня (устройство дренажных, водосборных, водопропускных, водосбросных устройств), п. 25.7. Перечня (устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог), п. 25.8. Перечня (устройство разметки проезжей части автомобильных дорог), а также п. 33.2.1. Перечня (работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта - автомобильные дороги и объекты инфраструктуры автомобильного транспорта) требуется только в случае, когда данные работы выполняются в рамках строительства дороги или ее капитального ремонта.

Какие виды работ относятся к капитальному ремонту указано в классификации работ по капитальному ремонту автомобильных дорог в соответствии с Приказом Минтранса № 402.

Межу тем, судебная практика свидетельствует о том, что суды не всегда принимают во внимание и не дают оценку  тому обстоятельству, что определенные виды работ, несмотря на включение их в Перечень Минрегиона № 624, выполняются не в рамках капитального ремонта дороги, а в процессе ее содержания, текущего ремонта. Например, устройство покрытия дороги – вид работ, предусмотренных п. 25.4. Перечня, однако, в «классификации работ по содержанию дорог» Минтранса, предусмотрены виды работ: «устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м». Указанные работы не имеют отношения к капитальному ремонту дороги, поскольку капитальный ремонт предполагает комплекс работ по замене и восстановлению элементов дороги, затрагивает конструктивные характеристики надежности, тогда как ремонт дороги «текущий» призван восстановить характеристики дороги без затрагивая конструктивных характеристик, а содержание дороги вообще направлено на поддержание надлежащего технического состояния.

Так, например, Учреждение просило суд признать незаконными решение и предписание УФАС РФ, которым признана необходимость наличия у участника размещения заказа свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства. Предметом торгов являлось право на заключения государственного контракта на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

В удовлетворении требований суд отказал, указав следующее. Состав услуг по содержанию автомобильной дороги, предусмотрен в приложении № 3 к проекту государственного контракта, являющегося частью документации об аукционе. В перечне предусмотрено выполнение работ:

  1. планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта и укрепление засевом трав;
  2. устройство дренажных прорезей;
  3. срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах;
  4. восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м 2;
  5. устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов;
  6. ремонт сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений;
  7. восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м;
  8. и прочие.. (прим.: все перечисленные виды работ отнесены Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 к работам по содержанию автомобильных дорог).

Суд пришел к следующим выводам.

Обязанность исполнителя выполнить все работы по контракту лично проектом контракта не предусмотрена. Проектом контракта установлено, что исполнитель может привлечь третьих лиц (субисполнителей), в том числе, обладающих свидетельством СРО о допуске на выполняемые работы.

В силу пунктов 25.4, 25.6 - 25.8 раздела III Перечня работ, утв. Приказом Минрегиона № 624 к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов кап. строительства отнесены устройство покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами; устройство дренажных, водосборных, водопропускных, водосбросных устройств; устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог; устройство разметки проезжей части автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 33.2.1 раздела III Перечня к таким же видам работ отнесены работы по организации строительства… в сфере транспортного строительства, в том числе применительно к автомобильным дорогам и объектам инфраструктуры автомобильного транспорта. (из постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2013 г. N 06АП-1397/2013)

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 31 июля 2013 г. N Ф03-3458/2013 согласился с выводами суда, указал также, что согласно статье 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Деятельность по устройству асфальтобетонных покрытий, а также устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог, деятельность по устройству покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами, устройство разметки проезжей части автомобильных дорог, осуществляемая в процессе осуществления дорожной деятельности, относится к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства в силу прямого указания п. п. 25.2, 25.4, 25.7, 25.8 раздела III Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Пятый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 31.05.2012 N 05АП-3781/2012 по делу N А51-2748/2012 не определяя вид ремонта, а принимая во внимание только характер работ, пришел к выводу о том, что если условия конкурсной документации предусматривают проведение работ, которые содержатся в Перечне видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, то участник аукциона должен предоставить свидетельство о допуске к названным работам.

Следовательно, для проведения работ по ремонту покрытия внутриквартальных проездов и заездов к жилым домам требуется выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким работам.

По другому делу, суд все же дал оценку видам работ на предмет отнесения их к виду ремонта и пришел к выводу, что в соответствии с Приказом Минтранса РФ, работы относятся именно к капитальному ремонту дороги.

В частности, суд пришел к выводу о том, что «указанные в локальной смете конкурсной документации виды работ - срезка поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий методом холодного фрезерования при ширине барабана фрезы 2000 мм, толщиной слоя 50 мм; установка дорожных знаков, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 9, подпунктом "б" пункта 4 части 9 раздела II Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" от 12.11.2007 N 160 относятся к видам работ по капитальному ремонту автомобильных дорог.

То обстоятельство, что в сметах и техническом задании аукционной документации помимо видов работ по капитальному ремонту дороги содержатся, в том числе, виды работ по ремонту дороги, не противоречит действующему законодательству и не изменяют общего характера работ». (из Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011 по делу N А56-48320/2010)

По следующему делу, суд фактически не дал надлежащей оценки доводам УФАС РФ о том, что для работ по ремонту дороги («не капитальному») по смыслу ст. 52 ГрК РФ не требуется допуск СРО. В судебном акте не указано какие из работ, включенные в предмет заказа, относятся к капитальному ремонту дороги, а какие к ремонту дорожного покрытия. Суд ограничился указанием на то, что «перечисленные виды работ связаны с ремонтом автомобильной дороги…», а «само по себе отсутствие в наименовании аукциона слова "капитальный" не изменяет характер спорных работ», на выполнение которых требуется допуск СРО.

«… Антимонопольный орган полагал, что работы по ремонту дорожного покрытия, являющиеся предметом размещения заказа, не поименованы в части второй статьи 52 ГрК РФ.

Суд указал, что пунктом 25 раздела III Перечня видов работ, утв. Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 N 624, работы по устройству автомобильных дорог отнесены к числу работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность ОКС, и требующих наличия выданных СРО свидетельств о допуске к таким видам работ.

В части 3 аукционной документации "Техническое задание на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия…" содержится перечень работ по предмету аукциона, а именно: разборка и установка бортовых камней, фрезерование старого а/б покрытия, отрывка траншеи и устройство песчаной подушки по а/ц трубы, укладка труб, устройство щебеночного основания под проезжей частью и тротуарами, розлив вяжущих материалов, устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей и другие.

Таким образом, как отметил суд второй инстанции, верным представляется вывод суда о том, что перечисленные виды работ связаны с ремонтом автомобильной дороги, ввиду чего заказчик обоснованно включил в документацию об аукционе условие о наличие у претендентов действующего свидетельства, выданного СРО, о допуске к видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Само по себе отсутствие в наименовании аукциона слова "капитальный", на что ссылается податель жалобы, не изменяет характер спорных работ, допуск на выполнение которых осуществляется исключительно при наличии у лица специального разрешительного документа. (из Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А56-63035/2012).

Ввиду таких спорных судебных решений в Свидетельство о допуске от Ассоциации виды работ по строительству, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог не включены, но включены работы по мощению и укладке дорожек на участках частного домостроения.

Нужна ли лицензия к работам по монтажу узлов учёта тепла и воды?

Здравствуйте,

Давайте предварительно уточним про лицензию. В настоящее время 2014г. лицензирование отдельных видов деятельности сведено к саморегулированию. Т.е. уточним формулировку: - "Нужен ли допуск СРО к работам по монтажу узлов учёта тепла и воды?"

Отвечаем:

Нет, вступать в СРО и получать допуски для выполнения указанных в вопросе работ нет необходимости. Таким образом, к работам по монтажу узлов учёта тепла и воды применимо Свидетельство о допуске от Ассоциации "АСиМО".

Наглядным примером является нижеприведенное дело, рассмотренное Арбитражным судом Свердловской области.

Индивидуальный предприниматель обратился с заявлением к МУП Городское УЖКХ о признании недействительными решений об отказе ответчика в согласовании рабочей документации «Автоматизированная система учёта тепла и воды» МБОУ ДОД ЦДТ в детском клубе, а также рабочего проекта «Автоматизированная система коммерческого учета тепла в здании дополнительного офиса отделения ОАО «Сбербанк России» по причине отсутствия у Заявителя свидетельства СРО о допуске к выполнению данного вида работ.

Признавая недействительными решения МУП «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства», суд привел следующие доводы.

Как следует из п. 2 преамбулы Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении перечня видов работ...», Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 - 4, 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ.

Далее, суд сослался на полученные заявителем из разных инстанций ответы на обращения.

Так, в частности, одна из самогерулируемых организаций ответила, что свидетельство о допуске СРО необходимо, если для выполнения работ по монтажу узлов учёта тепла и воды требуется разрешение на строительство.

Отдел архитектуры при администрации одного из городских округов России письменно разъяснил заявителю, что получение разрешения на строительство для выполнения работ по монтажу приборов учета тепла и воды (узлов учета) в зданиях, которые эксплуатируются и не относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам не требуется.

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области также разъяснило заявителю, что разрешение на строительство для выполнения работ по монтажу приборов учета тепла и воды (узлов учета) в зданиях, которые эксплуатируются и не относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам не требуется.

Уральское управление Ростехнадзора ответило заявителю, что перечень работ, связанных со строительством для монтажа приборов учёта в зданиях не предусмотрен.

Учитывая изложенное, суд констатировал, что не требуется разрешение на строительство в отношении узлов учета тепла и воды в зданиях, которые эксплуатируются и не относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам (из решения Арбитражного суда Свердловской области от 10 апреля 2013 года по делу № А60-1553/2013).

Ваше Свидетельство применимо на ремонт квартир?

Косметический ремонт квартир, нежилых помещений.

Практически все работы, связанные с косметическим ремонтом квартир (так называемая «внутрянка») не отнесены к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

То есть выполнение таких работ, как оклейка обоев (снятие старых обоев), побелка или покраска стен, потолков, полов, перестилание линолеума, ламината и подобные виды работ прямо прописаны в разделе 5 приложения к Свидетельству о допуске от Ассоциации "АСиМО". Так же можно по Свидетельству выполнять и  проектирование подобного ремонта в квартире (проект дизайна интерьера).

Традиционно к работам по косметическому ремонту также относят:

  1. замену наружных столярных элементов;
  2. устройство встроенной мебели, а равно ее разборку (шкафов, антресолей) при условии, что такая «мебель» не будет образовывать самостоятельное помещение, площадь которого будет подлежать техническому учету;
  3. замену инженерного оборудования на аналогичное по параметрам. При этом важно понимать, что не требуется проектов и допусков СРО на работы в данном случае, если происходит замена элементов инженерного оборудования на аналогичное оборудование и без изменения места расположения. Перенос инженерного оборудования будет квалифицирован как переустройство с соответствующими правовыми последствиями.
Но стоит ознакомиться и со следующим вопросом, касающимся разработки проекта перепланировки квартир в многоквартирных домах выше трех этажей.

В приказе Минрегиона РФ № 624 содержится вид работ по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации. Есть ли в Вашем допуске эти виды работ, выполняемые на объектах, не относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным?

Да, данный вид работ включен в перечень видов работ, указанных в Приложении к Свидетельству о допуске к работам которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемое Ассоциацией "АСиМО", но только на объектах не являющихся особо опасными, технически сложными, а также уникальными.

Данный вид работ (Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации) содержится в Приказе Минрегиона РФ № 624 от 30 декабря 2009 года под номером 8 в разделе, устанавливающем виды работ по подготовке проектной документации. Как видно, данный вид работ помечен знаком (*). Это означает, что выполнение этого вида работ требует наличия допуска СРО только в случае выполнения работ на особо опасных, технически сложных, а также уникальных объектах капитального строительства, указанных в статье 48.1. Градостроительного кодекса РФ.

В какой срок вступают в силу изменения, внесенные в перечень видов работ?

В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов феде­ральных органов исполнительной власти» приказ уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Министерства регионального развития Российской Федерации), вносящий изменения в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность капитального строительства, как и любой другой нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, вступает в силу по истечении 10 дней после дня его офици­ального опубликования.

Указанной нормой предусмотрено, что изменения, внесенные в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность капитального строительства, вступают в силу не ранее, чем через шесть месяцев со дня их внесения.

Например, Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 июня 2010 г. № 294 «О внесении изменений в Приказ Министерства регионального раз­вития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строитель­ству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"» издан 23 июня 2010 г., опубликован в «Российской газете» (№ 180) 13 августа 2010 г., вступил в силу 24 ав­густа 2010 г., однако изменения, внесенные данным приказом в перечень видов работ, вступят в силу не ранее 24 декабря 2010 г. С этой даты, если иная дата не будет установлена специальным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, возникнет необходимость получения свидетельств о допуске на вновь введенные виды ра­бот и исчезнет необходимость в том, чтобы иметь свидетельство о допуске на исключенные виды работ.

Ваш допуск подходит для монтажа кондиционеров и систем вентиляции?

Вопрос от монтажной организации: - "Выполняем ряд работ на объектах капитального строительства по подрядным и субподрядным договорам. Требуется ли нам вступать в СРО строителей и получать допуски к работам по ремонту, монтажу и установке вентиляции, а также кондиционеров, или Ваш допуск подходит под наши работы?" Ответ: Приказом Минрегионразвития России№624 утвержден Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Для выполнения работ, внесенных в Перечень необходимы допуски саморегулируемой организации.

В Перечень включены следующие виды работ, касающиеся выполнения работ по монтажу и установке систем вентиляции и кондиционирования:

  1. устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха (п. 15.4. Перечня работ);
  2. монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов (п. 23.5. Перечня работ);
  3. монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации (п. 23.6. Перечня работ);
  4. наладки систем вентиляции и кондиционирования воздуха (п. 24.14 Перечня работ).

Однако перечисленные виды работ помечены «звездочкой*». Это означает, что для их выполнения на «обычных» объектах допуски СРО не требуются и вполне уместно использовать для подтверждения квалификации сотрудников Свидетельство о допуске от Ассоциации "АСиМО". Свидетельство СРО нужно будет получать только в случае выполнения приведенных работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. См. виды работ по перечню.

Аналогичная позиция высказывалась в Письме Минрегиона России от 14.01.2012 N 916-08/ДШ-ОГ, где указано, что Перечнем, утв. Приказом Минрегиона № 624  предусмотрено получение свидетельства о допуске к работам по установке систем вентиляции и кондиционирования воздуха (п.п. 15.4., 23.5., 23.6., 24.14 Перечня), если они выполняются на особо опасных и технически сложных объектах.

Допуск от Ассоциации "АСиМО" подходит для монтажа кондиционеров и систем вентиляции,  если они выполняются не на особо опасных и технически сложных объектах.

Нужны ли разрешительные документы на установку дверей?

Разрешительные документы на такие виды работ, как установка входных и межквартирных дверей не требуется, если данные работы проводятся не в процессе строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства. Замена и установка дверей в жилом помещении не является ни реконструкцией, ни капитальным ремонтом здания.

В качестве примера из судебной практики можно привести следующее дело.

Истец просил суд признать недействительным договор об оказании услуг, предметом которого являлась установка двух дверей на том основании, что ответчик произвел их монтаж в отсутствии свидетельства СРО о допуске к таким видам работ.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указали следующее.

В соответствии со статьями 47, 48, 52 и 55.8 Градостроительного кодекса РФ, свидетельства о допуске к работам выдается саморегулируемой организацией субъектам, проводящим инженерные изыскания, проектные и строительные работы, представляющие угрозу безопасности объектов капитального строительства.

 Наличие допуска требуется только при осуществлении видов работ, содержащихся в Перечне, и в случае их осуществления на строящихся объектах или при их капитальном ремонте, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Вместе с тем, произведенные ответчиком работы по установке двух дверей в помещении, принадлежащем ответчику не относятся к капитальному ремонту, в Перечень, утвержденный Приказом Минрегиона России не входят, следовательно, свидетельства СРО о допуске к выполнению работ по монтажу дверей не требуется.

Правомерным является вывод о том, что отсутствуют правовые основания для признания недействительным (ничтожным) договора на установку (монтаж) дверей. Работы, произведенные ответчиком, не относятся к капитальному ремонту, установка дверей не влияет на безопасность здания, конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта не затронуты. (извлечение из апелляционного определения Смоленского областного суда от 28.08.2012 по делу N 33-2934)

Кроме того, в письме Минрегиона России от 14.01.2012 N 916-08/ДШ-ОГ "О порядке выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", применительно к установке дверных блоков указано, что установка дверных блоков из ПВХ, демонтаж старых дверных блоков не включена в Перечень приказа № 624.

Но можно сказать что в перечне видов работ приложения к Свидетельству о допуске от Ассоциации "АСиМО" в разделе 5 п. 7.1. отдельно указаны виды работ по монтажу дверей при осуществлении таких работ из определенных материалов, а металлические двери можно монтировать только в том случае, если работы проводятся не в составе капитального ремонта или реконструкции здания.

Какие виды работ, включенные в перечень видов работ, по своему содержанию могут выполняться только на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства?

К видам работ, которые по своему содержанию могут выполняться только на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, относятся следую­щие виды работ, включенные в перечень видов работ, утвержденный приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624:

4.Устройство скважин:

4.1.Бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин;

20.Устройство наружных электрических сетей и линий связи:

20.4.Устройство сетей электроснабжения напряжением более 330 кВ;

20.7.Монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением бо­лее 500 кВ;

21.Устройство объектов использования атомной энергии:

21.1.Работы по сооружению объектов с ядерными установками;

21.2.Работы по сооружению объектов ядерного оружейного комплекса;

21.3.Работы по сооружению ускорителей элементарных частиц и горячих камер;

21.4.Работы по сооружению объектов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

21.5.Работы по сооружению объектов ядерного топливного цикла;

21.6.Работы по сооружению объектов по добыче и переработке урана;

21.7.Работы по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;

22.Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности:

22.9.Работы по обустройству нефтяных и газовых месторождений морского шельфа;

23.Монтажные работы:

23.7.Монтаж оборудования объектов использования атомной энергии;

23.8.Монтаж оборудования для очистки и подготовки для транспортировки газа и нефти;

23.12.Монтаж оборудования предприятий черной металлургии;

23.13.Монтаж оборудования предприятий цветной металлургии;

23.14.Монтаж оборудования химической и нефтеперерабатывающей промышленности;

23.15.Монтаж горнодобывающего и горно-обогатительного оборудования;

23.17.Монтаж оборудования метрополитенов и тоннелей;

23.34.Монтаж оборудования объектов космической инфраструктуры;

23.35.Монтаж оборудования аэропортов и иных объектов авиационной инфраструктуры;

24.Пусконаладочные работы:

24.31.Пусконаладочные работы на сооружениях нефтегазового комплекса;

24.32.Пусконаладочные работы на объектах использования атомной энергии;

25.Устройство автомобильных дорог и аэродромов:

25.3.Устройство оснований перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек;

25.5.Устройство покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек;

27.Устройство тоннелей, метрополитенов:

27.1.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов без применения специальных спо­собов проходки;

27.2.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением искусственного замораживания;

27.3.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением тампонажа;

27.4.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением электрохимиче­ского закрепления;

27.5.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением опускной крепи;

27.6.Устройство внутренних конструкций тоннелей и метрополитенов;

27.7.Устройство пути метрополитена;

28.Устройство шахтных сооружений:

28.1.Проходка выработки шахтных сооружений без применения специальных способов проходки;

28.2.Проходка выработки шахтных сооружений с применением искусственного замора­живания;

28.3.Проходка выработки шахтных сооружений с применением тампонажа;

28.4.Проходка выработки шахтных сооружений с применением электрохимического за­крепления;

28.5.Проходка выработки шахтных сооружений с применением опускной крепи;

31.Промышленные печи и дымовые трубы:

31.1.Кладка доменных печей;

32.Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предприни­мателем:

32.12.Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте в подземных условиях (виды работ № 23.17, группы видов работ № 27, 28);

33.Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта при­влекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):

33.1.Промышленное строительство:

33.1.2 .Предприятия и объекты угольной промышленности;

33.1.3.Предприятия и объекты черной металлургии;

33.1.4.Предприятия и объекты цветной металлургии;

33.1.12.Объекты использования атомной энергии;

33.2.Транспортное строительство:

33.2.3.Аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;

33.2.5.Метрополитены;

34.Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуаль­ным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ N9 23.7, 24.32, группа видов работ № 21).

Подойдет ли допуск «АСиМО» на организацию строительства при капитальном ремонте?

Уточнение полученного вопроса (полный текст): - "Требуется ли свидетельство СРО или пригодно Ваше свидетельство о допуске к работам по организации строительства, если предметом контракта являются работы, отмеченные звездочкой в Перечне работ, утвержденном Приказом Минрегиона № 624?"

Ответ на вопрос.

Свидетельство от Ассоциации "Альянс строительных и монтажных организаций" пригодно для проведения таких видов работ.

Например, в п. 13 Перечня (устройство кровель) содержатся виды работ, которые отмечены значком «*» (звездочкой), что означает, что свидетельство  о допуске к работам или организации работ необходимо, если такие работы выполняются на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ (т.е. особо опасных, технически сложных и уникальных объектах).

Аналогично с фасадными работами (п. 14 Перечня), некоторыми видами работ, предусмотренными п. 15 Перечня (устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений).

Для осуществления указанных работ (а соответственно, и для организации данных работ по п. 33 Перечня) на «обычных» объектах, таких как детские сады, школы, поликлиники, жилые дома (не выше 100 метров и без консолей более 20м.), Свидетельство от Ассоциации применимо, если данные работы отмечены звездочкой.

Пример из судебной практики.

Предмет аукциона - замена устаревшей электропроводки.

Судом установлено, что согласно извещению, размещенному в сети «Интернет», предметом аукциона являлись работы по капитальному ремонту: по замене устаревшей электропроводки в здании детской поликлиники.

Признавая предписание УФАС РФ законным, суд указал следующее.

Предметом спорного аукциона фактически является только выполнение работ по капитальному ремонту устаревшей электропроводки. В локальном сметном расчете указаны следующие работы: демонтаж светильников, розеток, выключателей, а также монтаж взамен новых, замена кабеля.

Такие работы как устройство системы электроснабжения (п. 15.5 Перечня, утв. Приказом Минрегиона № 624), устройство электрических и иных сетей  управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений (п. 15.6) включены в Перечень № 624 Минрегиона и требуют получения свидетельства СРО только в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в ст.48.1 ГрК РФ (особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, к коим относятся объекты использования атомной энергии, объекты космической инфраструктуры, объекты авиационной инфраструктуры, метрополитены, морские порты и т.д.)

Здание детской поликлиники к особо опасным или уникальным объектам не относится.

Как указал суд, заказчик обязан включить в аукционную документацию требование о наличии у участника размещения заказа свидетельства СРО о допуске на право заключения договоров по осуществлению организации работ по конкретным видам работ, если данные виды работ прямо указаны в Перечне, утвержденном Приказом Минрегиона № 624.

Следовательно, включение требования в аукционную документацию о наличии свидетельства СРО по организации строительства, реконструкции и капитальному ремонту (по пункту 33 Перечня № 624); и по пункту 33.3. (жилищно-гражданскому строительству) является нарушением ч. 4 ст. 11 Закона № 94-ФЗ. (из Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-4330/2013 от 21 октября 2013 года по делу № А73-4295/2013).

Таким образом, все виды работ, помеченные <*> из 624 приказа, на организацию строительства при капитальном ремонте на объектах, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными, можно выполнять по Свидетельству, выданному Ассоциацией "Альянс строительных и монтажных организаций".

Вступление в Ассоциацию

Подскажите, устанавливает ли Градостроительный кодекс требования к выдаче Вашего свидетельства о допуске, и какие они?

Здравствуйте,

Нет, Градостроительный кодекс не устанавливает требования к выдаче Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Если же сравнивать с допуском саморегулируемых организаций, то часть 8 статьи 55.5. Градостроительного кодекса РФ устанавливает минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Так, например, Часть 8.2. данной статьи устанавливает минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации строительства, которые являются более высокими по сравнению с требованиями к иным видам работ по строительству (требование о наличии по месту основной работы работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации строительства. При этом индивидуальный предприниматель и руководитель юридического лица или его заместитель должны иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем семь лет, не менее чем пять работников должны иметь высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее чем пять лет).

При получении Свидетельства о допуске, выдаваемого Ассоциацией "АСиМО", требования минимальны и указаны в "Регламенте приема".

На какие виды строительных работ необходимо получить свидетельство о допуске у СРО?

Перечень видов строительных работ, на которые необходимо получать свидетельства о допуске у саморегулируемых организаций (СРО), регламентирован приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624. При этом часть видов работ Перечня не оказывают влияние на объекты капитального строительства, если они не производятся на уникальных, особо опасных или технически сложных объектах. Такие виды работ включены и в Свидетельство выдаваемое Ассоциацией "АСиМО" в первом и втором перечне видов работ. Так же отобраны все виды работ не входящие в перечень по приказу № 624 из "Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст)".

Какой срок действия имеет свидетельство о допуске?

Свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается Ассоциацией сроком на 1 год с последующим продлением взамен ранее выданного. Территория действия Свидетельства не ограничена и действует по всей России, так же как и страховой полис если он требуется при получении допуска.

Если при вступлении или продлении Допуска  членские взносы уплачены только за 6 месяцев, то в течение двух недель, при отсутствии оплаты членских взносов за последующие месяцы, организация исключается из реестра членов Ассоциации.

Сколько стоит вступление в Ассоциацию?

Для вступления в Ассоциацию юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны уплатить только взнос в компенсационный фонд и вступительный взнос. Уплата вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд являются обязательными условиями для выдачи свидетельства о допуске. Также члены СРО должны регулярно уплачивать членские взносы.

Сумма взноса в компенсационный фонд при вступлении в Ассоциацию «АСиМО» составляет всего 3000 рублей. Разовый вступительный взнос составляет 2000 рублей, а членские взносы установлены в размере 900 рублей в месяц и выплачиваются на усмотрение члена Ассоциации или раз в полгода, или разовым взносом за год.

Если подвести итог, то в первый год юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вносит 5000 рублей и членский взнос в размере 5400 рублей за полгода или 10800 рублей за год. Получается достаточно всего лишь 10400 рублей для получения Свидетельства о допуске, выдаваемого Ассоциацией "АСиМО".

Стоит отметить, что если претендент на вступление в Ассоциацию работает более года и имеет налоговую отчетность за предыдущий год, а так же оборот компании за прошедший год составил более 20 млн. рублей,  то потребуется оформить полис страхования гражданской ответственности. Стоимость полиса 4900 рублей на год с суммой возмещения в 2 500 000 рублей. Такой полис всегда положительно воспринимается заказчиками, т.к. они уверены, что в случае некачественно выполненных работ они смогут возместить убытки с исполнителя.

Какие документы необходимо предоставить для вступления?

Для приема в члены Ассоциации "Альянс строительных и монтажных организаций" индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет следующие документы:

  1. заявление о приеме в члены Ассоциации "АСиМО";
  2. копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
  3. документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче Свидетельства предъявляемые Ассоциацией "АСиМО".

Истребование от индивидуального предпринимателя или юридического лица иных документов для приема в члены Ассоциации "АСиМО", помимо указанных выше, не допускается.

Сколько времени занимает процесс вступления?

Лицу, принятому в члены Ассоциации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд Ассоциации "АСиМО".

Решение о принятии в Ассоциацию выносит Президиум. Заседание Президиума проводится регулярно, поэтому в течение 1-2 рабочих дней принимается решение о принятии. Отказ о принятии в члены Ассоциации скорее всего может быть принят, если неправильно поданы документы, или предоставлены недостоверные данные. Например, Ф.И.О. директора не соответствует данным при проверке из открытых источников, или диплом об образовании выдан учебным заведением не расположенным на территории России.

Может ли иностранная организация вступить в Ассоциацию для работы на территории РФ?

Да. иностранная организация может вступить в Ассоциацию "АСиМО" для работы на территории РФ.

При этом так же, как по статье 55.6. Градостроительного кодекса РФ, в которой определен перечень документов, предоставляемых для приема в члены СРО, для иностранной компании вступающей в Ассоциацию "АСиМО" требуется практически тот же комплект документов, что и для российской, но такая компания обязана предоставить надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства.

Может ли юридическое лицо или индивидуальный предприниматель состоять одновременно в нескольких СРО или Ассоциациях одного вида? Например, по строительству?

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом одной или нескольких саморегулируемых организаций одного вида, но с тем условием, чтобы он не имел свидетельств к одним и тем же видам работ, выданных разными саморегулируемыми организациями. Эта норма установлена в статье 55.8. Градостроительного кодекса РФ.

В отношении вступления в Ассоциации ограничений нет и юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом любых некоммерческих организаций не являющиеся СРО.

Существуют ли требования к имуществу организации, которая хочет получить допуск к строительным работам?

Для вступления в Ассоциацию "АСиМО" по имуществу организации предъявляется лишь два небольших требования:

  1. Наличие в собственности или в аренде помещения по фактическому адресу организации;
  2. Наличие компьютера с установленным ПО требуемого для работы юридического лица или индивидуального предпринимателя.

А для вступления в СРО потребуется выполнить гораздо больше требований. Так Часть 8 статьи 55.5. Градостроительного кодекса РФ устанавливает минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.Эти требования касаются наличия необходимого количества работников, уровня их образования, стажа работы, повышения квалификации и проведения их аттестации.

Квалификация сотрудников

Как рассчитывается необходимая минимальная численность работников при получении свидетельства?

Минимальная численность работников, - членов Ассоциации, должна составлять не менее 1 (Одного) человека. Это либо руководитель с высшим образованием, либо два сотрудника (в том числе и руководитель) со средним специальным образованием и стажем работы не менее 12 мес. в строительной отрасли.

Подробнее: Минимальные требования, предъявляемые к кандидатам и членам Ассоциации «АСиМО»

  1. Наличие руководителя (например, директор, индивидуальный предприниматель, главный инженер или технический директор), с высшим профессиональным строительным или техническим образованием без требований к стажу работы, который обеспечивает соблюдение нормативных требований по осуществлению указанных в Приложении к Свидетельству видов работ, ИЛИ не менее двух сотрудников (включая руководителя) состоящих в штате со средним профессиональным строительным или техническим образованием со стажем работы в строительной отрасли не менее 1 (Одного) года, которые обеспечивают соблюдение нормативных требований по осуществлению указанных в Приложении к Свидетельству видов работ.

 

Обязаны ли юридические лица, осуществляющие деятельность в области пожарной безопасности, вступать в СРО, или достаточно Вашего допуска?

На текущий момент Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемого Ассоциацией "АСиМО" достаточно для осуществления таких видов работ на малых объектах строительства, которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

 Членство в СРО для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности, в настоящее время является добровольным. Федеральный закон, обязывающий такие организации вступать в СРО в обязательном порядке, в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной думе РФ.

Но стоит учесть что для таких работ требуется лицензия от МЧС, а это отдельный вид лицензируемой деятельности. И конечно, в штате организации должен быть сотрудник, который имеет право на осуществление такого вида работ. Согласно требованиям Ассоциации к квалификации сотрудников организаций-членов Ассоциации, наличие такого сотрудника не является обязательным, но это не освобождает члена Ассоциации от получения Лицензии МЧС

С какого момента исчисляется стаж работы по специальности?

В соответствии с частью 8 статьи 55 Градостроительного кодекса одним из мини­мально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые ока­зывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, является стаж ра­боты по специальности.

В действующем законодательстве отсутствует официальное определение понятия «стаж работы по специальности». Наиболее полную аналогию можно провести между стажем ра­боты по специальности и одним из видов трудового стажа, а именно специальным трудо­вым стажем. В ранее действовавшем пенсионном законодательстве содержалось следую­щее определение специального трудового стажа: суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (статья 88 Закона Российской Федерации от 20 ноя­бря 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). В нынешнем законодательстве официальное определение специального трудового стажа отсутствует.

Тем не менее понятие «специальный трудовой стаж» отличается от понятия «стаж рабо­ты по специальности». Этот вывод основывается на положении статьи 27 Закона Россий­ской Федерации «Об образовании», в соответствии с которой указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональ­ном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональ­ной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном по­рядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Таким образом, лицо не может быть назначено на должность без соответствующей квали­фикации, подтвержденной документами о начальном профессиональном, среднем про­фессиональном, высшем профессиональном образовании. Отсюда можно сделать вывод, что исчисление стажа работы по специальности начинается с момента получения докумен­та о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональ­ном образовании при условии назначения лица на соответствующую должность.

Планируется ли внести изменения в требования к квалификации по формулировкам образования (высшее, среднее), в связи с распространением «линейки» квалификации в ВУЗах: бакалавр, магистр, инженер.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №1136 «Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, по которым установлены иные нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования (программ бакалавриата, программ подготовки специалиста или программ магистратуры) и перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист» образование бакалавра, специалиста и магистра относится к высшему. Различия состоят в сроках обучения и глубине изучения материала, в соответствии с которыми присваивается указанные уровни образования.

На основании изложенного вносить изменения в требования к квалификации не представляется целесообразным.

О членстве в Ассоциации

Как часто проводятся проверки членов Ассоциации?

В отличи от обязательного контроля за деятельностью членов саморегулируемых организаций в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске оказывающих влияние на безопасность объектов кап. строительства, проверки которых осуществляются при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год, Ассоциация "АСиМО" не проводит жестких проверок своих участников.

Ассоциация "АСиМО" проводит проверку в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске к работам не оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства только при вступлении в Ассоциацию в виде проверки на соответствие предоставленных документов.

Выездные проверки действующих членов Ассоциации не проводятся, но все члены Ассоциации ежегодно предоставляют, дистанционно или по почте, краткий отчет о проведенных работах и объеме выполненных работ (требуется или не требуется члену Ассоциации заключать договор страхования ГО).

Обязана ли организация, прекратившая членство, возвращать выданное ей свидетельство о допуске?

Нет. Процедуры возврата выданного «Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» при выходе не предусмотрено. Но при выходе из Ассоциации, организация исключается из реестра организаций и, при запросе со стороны заказчика, ему будет предоставлена информация о дате исключения из реестра.

Можно ли прекратить членство в Ассоциации. Какова процедура прекращения членства?

Выход юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем из некоммерческой организации Ассоциации "Альянс строительных и монтажных организаций" возможен по письменному заявлению в свободной форме заверенного печатью и подписью руководителя организации или индивидуальным предпринимателем. Письмо принимается только в оригинальном виде. Передать письмо можно в приемной с присвоением входящего номера, или отправить заказным письмом.

Выход из Ассоциации означает прекращение действия Свидетельства о допуске выданного Ассоциацией "АСиМО". Такая организация исключается из реестра членов организации следующим числом, после получения письма с заявлением о выходе из Ассоциации.

Какие меры вправе предпринять «АСиМО» по отношению к своим членам, которые нарушают правила выполнения строительных работ?

Ассоциация "АСиМО" не проводит выездных проверок своих членов. Но при ежегодной замене Свидетельства о допуске, выданного Ассоциацией, требуется предоставлять отчет в свободной форме о работах выполненных на наиболее значимых объектах в виде краткого описания выполненных работ и полученных результатах (награды и благодарности за отчетный период, наличие претензий заказчика/подрядчика, судебные иски и т.п.). При отсутствии работ за прошедший период отчет не предоставляется.

В случае нанесение ущерба Ассоциации по вине юридического лица или индивидуального предпринимателя, работники которого нарушили правила выполнения строительных работ, в качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

  1. вынесение предписания об обязательном устранении членом Ассоциации "АСиМО" выявленных нарушений в установленные сроки;
  2. вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;
  3. приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
  4. прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
  5. исключение из членов саморегулируемой организации.

В каких случаях производятся выплаты из компенсационного фонда?

Компенсационный фонд образуемый взносами членов Ассоциации "АСиМО" при вступлении является вторичным после страхования ответственности гарантом возмещения убытков нанесенных третьим лицам по вине исполнителя - члена ассоциации. При выходе из Ассоциации выплаты из компенсационного фонда не производятся, но есть случаи, когда выплаты могут быть осуществлены. К таким случаям относятся:

  1. возврат ошибочно перечисленных средств;
  2. размещение средств компенсационного фонда Ассоциации "АСиМО" в целях его сохранения и увеличения его размера;
  3. осуществление выплат в результате наступления субсидиарной ответственности (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки).

Должны ли члены «АСиМО» уведомлять об изменении своего адреса местонахождения?

Да, юридические лица, являющиеся членами Ассоциации "АСиМО", обязаны ее уведомлять об изменении своего адреса местонахождения в срок не позднее 1 календарного месяца с момента изменения адреса нахождения. Необходимо отметить, что изменение адреса местонахождения не влечет необходимость замены действующего Свидетельства о допуске, выданного Ассоциацией "АСиМО".

Порядок подачи необходимых документов устанавливается во внутренних документах Ассоциации и подразумевает извещение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по адресу office@np-stroj.ru или почтовым письмом о новом адресе местонахождения.

С какого момента начинает действовать свидетельство о допуске?

Сроки начала и прекращения действия свидетельства о допуске члена Ассоциации "АСиМО" к работам, которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определяются со дня внесения саморегулируемой организацией в реестр членов Ассоциации. Внесение в реестр осуществляется на следующий день после принятия решения Президиумом Ассоциации о включении претендента в реестр. Заседание Президиума осуществляются не реже одного раза в неделю, а так же при необходимости в течение одного дня с момента извещения членов Президиума.

Проще говоря, начало действия Свидетельства 1-2 дня с момента получения от претендента полного перечня документов и поступления взносов.

Срок окончания действия Свидетельства о допуске члена Ассоциации "АСиМО" к работам, которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определяется последним днем календарного года с момента выдачи Свидетельства, либо с даты следующей за датой получения письма с заявлением о добровольном выходе юридического или индивидуального предпринимателя из Ассоциации "АСиМО", или по решению Президиума в случае нанесения крупного ущерба Ассоциации действиями члена Ассоциации.

Все ли работники должны проходить повышение квалификации? С какой периодичностью они обязаны это делать?

Согласно внутреннего регламента Ассоциации "АСиМО", требование к повышению квалификации работниками индивидуального предпринимателя или юридического лица не реже чем один раз в пять лет предъявляется к одному работнику - ответственному лицу с высшим профессиональным строительным или техническим образованием, или к двум сотрудникам со средним профессиональным строительным или техническим образованием со стажем работы в строительной отрасли не менее одного года. Всем сотрудникам проходить повышение квалификации не нужно.

Аттестат о повышении квалификации сотрудника(-ов) должен быть представлен в случае, если с момента выдачи диплома(-ов) о высшем или среднем образовании, или с момента последней аттестации прошло более пяти лет. Аттестация сотрудников не требуется при появлении нового(-ых) дипломированного(-ых) сотрудника(-ов), с момента выдачи диплома(-ов) которого(-ых) прошло менее пяти лет.

Свидететво о допуске

Необходимо ли застройщику получать свидетельство о допуске к работам по организации строительства?

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N° 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если застройщик яв­ляется лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объ­екта капитального строительства, с 1 октября 2010 г. он вправе осуществлять работы по организации строительства только при наличии выданного саморегулируемой организаци­ей свидетельства о допуске.

При этом, до приведения уполномоченным федеральным органом исполнительной вла­сти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капиталь­ного строительства, в соответствие с новой редакцией Градостроительного кодекса, за­стройщик должен иметь такое же свидетельство о допуске к работам по организации строительства, которое до вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ выдавалось лицам, являющимся генеральными подрядчиками.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость полу­чения свидетельства о допуске к работам по организации строительства только тем за­стройщиком, который сам выполняет работы по организации строительства. В случае если застройщик или уполномоченный им заказчик привлекают к работам по организации строи­тельства иное физическое или юридическое лицо, сам застройщик не является лицом, осу­ществляющим строительство, и ему не требуется свидетельство о допуске к работам по организации строительства. В этом случае свидетельство о допуске к работам по организа­ции строительства должно иметь привлекаемое застройщиком или заказчиком лицо.

Необходимо ли получать свидетельство о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, если организация занимается возведением обычных сооружений и инфраструктуры в составе особо опасного или технически сложного объекта?

Невозможно дать универсальное разъяснение, конкретизирующее отнесение объ­екта капитального строительства к категории особо опасных и технически сложных объек­тов, так как Градостроительным кодексом определен только перечень объектов, которые относятся к особо опасным и технически сложным, при этом, что понимается под такими объектами, не раскрывается.

Представляется, что указанный вопрос должен решаться на стадии государственной экс­пертизы проектной документации объектов капитального строительства, обязательное проведение которой в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса предусмо­трено в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Таким образом, в случае наличия в заключении государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять, указания на их отнесение к особо опасным и технически сложным объектам индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, планирую­щие выполнять соответствующие работы в отношении данных объектов, должны соответ­ствовать требованиям, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации (в настоящее время действуют требования, утвержденные поста­новлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. № 48).

Необходимо ли генеральному подрядчику свидетельство о допуске к видам работ, которые выполняются его субподрядчиками?

Генеральный подрядчик, заключивший договор с застройщиком или заказчиком, должен иметь свидетельство о допуске к соответствующему виду работ из группы видов работ «33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)». Свидетельство о допуске к иным видам работ необходимо генеральному подрядчику только в случае выполнения им отдельных видов работ самостоятельно. Необходимости получать свидетельство о допуске к тем видам работ, которые полностью выполняются суб¬подрядчиками, у генерального подрядчика нет.

Необходимо ли получать свидетельство о допуске к работам, если работы выполняются на собственных объектах за счет собственных средств и собственными силами?

Генеральный подрядчик, заключивший договор с застройщиком или заказчиком, должен иметь свидетельство о допуске к соответствующему виду работ из группы видов работ «33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)». Свидетельство о допуске к иным видам работ необходимо генеральному подрядчику только в случае выполнения им отдельных видов работ самостоятельно. Необходимости получать свидетельство о допуске к тем видам работ, которые полностью выполняются субподрядчиками, у генерального подрядчика нет.

Необходимо ли получать свидетельство о допуске застройщику, который осуществляет строительный контроль своими силами?

В соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строитель­ства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком либо привлекаемым ими на основании до­говора физическим или юридическим лицом. Таким образом, осуществление строительно­го контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство.

Отсутствие в Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной до­кументации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строитель­ства (утв. приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624), вида работ по осущест­влению строительного контроля застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль. При этом получать свиде­тельство о допуске для осуществления строительного контроля заказчику (застройщику) не тре­буется.

Причиной, побудившей Минрегион России исключить осуществление строительного кон­троля застройщиком из перечня видов работ, требующих получения свидетельства о допу­ске, стала содержавшаяся в законодательстве коллизия относительно застройщиков - бюд­жетных учреждений, которые, не имея права вести предпринимательскую деятельность, не могли быть членами саморегулируемых организаций и иметь свидетельство о допуске к осуществлению строительного контроля (что требовалось по ранее действовавшему пе­речню видов работ).

Могут ли для подтверждения соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске предъявляться документы об образовании, выданные на территории других государств?

В российском законодательстве отсутствует норма о наделении иностранных доку­ментов об образовании юридической силой на территории Российской Федерации. Исклю­чение составляют документы об общем (школьном) образовании, выданные рядом ино­странных государств и представляемые в приемные комиссии российских образовательных учреждений.

Иностранные документы об образовании с целью их дальнейшего использования в Рос­сийской Федерации подлежат процедуре нострификации, то есть признания и установле­ния эквивалентности.

Правила нострификации регламентируются Порядком признания и установления в Рос­сийской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. № 128).

Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об об­разовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

В настоящее время Российская Федерация имеет соглашения о взаимном признании до­кументов об образовании со всеми бывшими республиками СССР, за исключением стран Балтии, Грузии и Узбекистана. Документы о профессиональном образовании, выданные учебными заведениями стран, с которыми Российская Федерация имеет указанные между­народные соглашения, не требуют нострификации.

Необходимо ли получать свидетельство о допуске, чтобы иметь возможность участвовать в аукционе на строительство многоквартирного жилого дома с количеством этажей не более трех?

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства регионального развития Россий­ской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не включаются виды ра­бот, выполняемые в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (от­дельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной за­стройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из кото­рых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Таким образом, получения свидетельства о допуске к выполнению строительных работ на указанных объектах не требуется.

При проведении аукционов на право строительства указанных объектов для государ­ственных и муниципальных нужд заказчик не вправе устанавливать иных требований к участ­никам размещения заказа, кроме обязательных требований, устанавливаемых законода­тельством Российской Федерацией, в том числе требования о представлении свидетельства о допуске к работам (статья 11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

 

В каком случае необходимо получать свидетельство о допуске к виду работ «Организация строительства»?

Вид работ «Организация строительства» относится ко всей совокупности вопросов, связанных с обеспечением выполнения строительства, реконструкции, капитального ре­монта, осуществляемых в рамках разрешения на строительство, а не к выполнению отдель­ных работ.

Допуск к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) необходим лицам, заключившим договор строительного подряда, в случае если:

предметом договора является организация строительства, реконструкции и капитально­го ремонта;

заказчиком указанных работ по договору выступает застройщик или заказчик строитель­ства, реконструкции, капитального ремонта.

При этом подрядчик может привлекать к выполнению отдельных работ субподрядчиков, имеющих свидетельства о допуске к соответствующим работам, либо выполнять весь ком­плекс работ самостоятельно, но только в том случае, если он имеет свидетельства о допуске ко всем видам работ, выполняемых в рамках строительства, реконструкции или капи­тального ремонта объекта.

Сохраняет ли свидетельство о допуске к работам свое действие в случае реорганизации юридического лица?

Градостроительный кодекс не содержит положений, определяющих судьбу свиде­тельства о допуске к работам в случае реорганизации юридического лица. Однако к отношениям, связанным с последствиями реорганизации, можно по аналогии применить другие нормы действующего законодательства, в частности нормы пункта 1 ста­тьи 11 и пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензи­ровании отдельных видов деятельности». Сохранение действия свидетельства о допуске будет зависеть от формы реорганизации юридического лица. В случае реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения из со­става юридического лица одного или нескольких юридических лиц свидетельство о допуске прекращает свое действие со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации. В случае реорганизации в форме присоединения свидетельство о допуске, выданное присоединенному юридическому лицу, прекращает свое действие со дня внесения в еди­ный государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности при­соединенного юридического лица. В случае реорганизации в форме преобразования (то есть изменения организационно- правовой формы юридического лица) свидетельство о допуске сохраняет свое действие и переоформляется на вновь возникшее юридическое лицо в порядке, аналогичном пере­оформлению свидетельства при изменении наименования или адреса места нахождения члена саморегулируемой организации. В случае реорганизации в форме слияния свидетельство о допуске сохраняет свое дей­ствие только в том случае, если на дату государственной регистрации правопреемника ре­организованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица имелось свидетельство о допуске к работам.

Действует ли свидетельство о допуске к работам на территориях других государств?

Нет, на территории других государств свидетельство о допуске, выданное НП "АСиМО", зарегистрированной на территории Российской Федерации, не действует.

Условия допуска российских юридических лиц к выполнению строительных работ на территории других государств определяются законодательством в области строительной деятельности этих государств.

Страхование ответственности

Что такое объектное страхование?

Хорошим способом минимизировать внезапные расходы по различным профессиональным рискам является объектное страхование - страхование имущества и гражданской ответственности отдельного объекта на котором проводятся работы в период проведения таковых работ.

Объектное страхование позволяет обезопасить в рамках правил страхования строительно-монтажных рисков не только новые строящиеся объекты, но и находящиеся на реконструкции или техническом переоснащении. Если в результате строительства могут пострадать стоящие рядом здания или другое имущество, пребывающее под управлением подрядчика, эти риски также включаются в состав страхования строительно-монтажных рисков (СМР).

Объектом такого страхования, как правило, обеспечивается страхование ответственности страхователя перед третьими лицами, в связи с необходимостью возместить ущерб их здоровью и имуществу нанесенный в ходе проводимых на данном объекте строительных работ.

Какие последствия для члена Ассоциации «АСиМО» могут наступить в случае заключения договора страхования, не соответствующего требованиям к договору страхования?

Никаких последствий при заключении договора страхования, не соответствующего требованиям к выдаче  «Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» не предусмотрено.

Стоит учесть, что организации, годовой оборот которых превышает 20 млн. рублей, без полиса страхования гражданской ответственности с указанным перечнем работ соответствующим перечню строительно-монтажных работ осуществляемых организацией или индивидуальным предпринимателем согласно перечню работ указанных в Приложении к Свидетельству, само Свидетельство не действительно.

Страхование для организаций — членов Ассоциации, годовой оборот которых менее 20 млн. является добровольным и необязательным.

Если я не хочу страховаться, могу ли подать заявление?

Здравствуйте,

Данный вопрос следует адресовать специалистам некоммерческой организации "АСиМО".

Здравствуйте,

Страхование ответственности обязательное условие вступления в Ассоциацию только для организаций, годовой оборот которых превышает 20 млн. рублей. Стоит обратить внимание, что оборот и прибыль могут значительно отличаться. При получении Свидетельства о допуске на первой странице прописано, что для членов Ассоциации ведущих активную рабочую деятельность, без страхового полиса гражданской ответственности Свидетельство не действительно.

Если обороты Вашей организации небольшие и не превышают 20 млн. рублей, то получение полиса страхования является добровольным и необязательным. Например, Ваша организация в целях собственных интересов может застраховать ответственность перед своими заказчиками на 1 млн. руб., или в добровольном порядке, при подаче заявления на вступление/продление членства в Ассоциации, оформить полис с покрытием в 2,5 млн. руб. (стоимость страховки 4900 р).

Техническое регулирование строительства

Нужна ли лицензия на монтаж пожарной сигнализации?

На осуществление деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности необходима лицензия.

В статье 12 закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (в редакции от 04.03.2013 года) "О лицензировании отдельных видов деятельности", в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, входит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (п. 15 части 1 статьи 12 закона).

Приложением к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений «Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225, предусмотрены, в частности, такие вид работ, как монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, систем противопожарного водоснабжения и их элементов, систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Соблюдение СНиПов было обязательным. А как изменилась система тех. регулирования строительства после вступления в силу Тех. регламента о безопасности зданий и сооружений и актов к нему?

После вступления в силу "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" обязательными для исполнения остались те нормативные документы, которые включены в перечень, принятый распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р.

Нормативные документы, которые входят в перечень, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 1 июня 2010 г. № 2079, могут применяться на добровольной основе.

Документы, которые не вошли ни в один из указанных перечней , в том числе СНиПы, ГОСТы, ТСНы ВСНы и иные нормативные документы, можно применять в добровольном порядке. При этом ряд документов (ТСНы ВСНы и т.д.) противоречат закрепленному в Федеральном законе № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определению «документов в области стандар­тизации» и, соответственно, не могут входить в перечни документов, применяемых для со­блюдения требований технического регламента.

Каким нормативно-правовым документом определены формы оценки соответствия для строительной сферы?

Формы обязательной оценки соответствия, действующие в строительной сфере, установлены статьями 39 и 40 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме:

1) Заявления о соответствии проектной документации требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений;

2) Государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной доку­ментации;

3) Строительного контроля;

4) Государственного строительного надзора;

5) Заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтирован­ного здания или сооружения проектной документации;

6) Заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтирован­ного здания или сооружения требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений;

7) Ввода объекта в эксплуатацию.

Возможно ли внедрить Еврокоды в России напрямую, без разработки национальных приложений? Сколько времени может занять внедрение Еврокодов?

Внедрение Еврокодов в России без разработки параметров, устанавливаемых на на­циональном уровне, невозможно. Территория России отличается большим разнообразием природно-климатических условий, в том числе и существенно отличающихся от европей­ских. В России строительство ведется в условиях вечной мерзлоты (более 60% террито­рии), в условиях сейсмической активности (более 40% территории), в условиях отличных от европейских внешних нагрузок (снеговая, ветровая и др.), в условиях больших перепадов температур и т.д. Практика показывает, что неучет этих особенностей приводит к авариям и обрушениям. Внедрение Еврокодов во всех странах Европейского союза началось в 1975 г. и до на­стоящего времени не завершилось. По расчетам российских специалистов и учитывая опыт стран ЕС по национальной адаптации, внедрение Еврокодов в России займет не менее пяти лет. При этом российская система актуализированных СНиПов и ГОСТов в области строи­тельства сохранит свое действие, а своды правил, разработанные на основе Еврокодов с учетом национальных приложений, будут применяться на альтернативной основе.

Каково правовое значение перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства? В каком порядке утверждается данный перечень?

Исходя из положений части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Фе­дерации (далее - Градостроительный кодекс) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства делятся на виды работ, кото­рые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и на виды работ, которые такого влияния не оказывают.

Виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи­тельства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юриди­ческими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капи­тальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физи­ческими или юридическими лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 55 Градостроительного кодекса перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также перечень видов работ), устанавливается уполномоченным федеральным органом ис­полнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Феде­рации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"» таким уполномочен­ным федеральным органом исполнительной власти определено Министерство региональ­ного развития Российской Федерации.

Что собой представляют Еврокоды и каким образом они применяются?

Еврокоды являются набором европейских стандартов (EN) для проектирования зданий и сооружений и строительной продукции. Для целей разработки системных Еврокодов в рамках CEN создан специальный технический комитет по стандартизации ТК 250 (CEN/TC250). Ком­плект Еврокодов состоит из 10 европейских стандартов EN для проектирования конструкций. Каждый Еврокод состоит из нескольких частей (всего 58 частей), которые покрывают конкрет­ные технические аспекты, например «пожар», «конструкция мостов» и т.д. Еврокоды охватыва­ют все основные строительные материалы (бетон, сталь, дерево, камень/кирпич и алюминий), все основные области проектирования конструкций (основы проектирования конструкций, на­грузки, пожары, геотехническое проектирование, землетрясения и т.д.), а также широкий спектр типов конструкций и продуктов (здания, мосты, башни и мачты и т.д.). Внедрение Еврокодов в странах ЕС проводится поэтапно, с разработкой национальных приложений, учитывающих климатические и геофизические особенности стран, с одновре­менным введением в действие необходимых ссылочных стандартов EN на строительные материалы и методы испытаний. Предусмотрено проведение специальных сопоставитель­ных расчетов по национальным и европейским нормам. При этом этап национальной адап­тации включает мероприятия по обучению экспертов и персонала организаций, аттестации программного обеспечения и т.д.

Какие стандарты в области строительства используются в Еропейском союзе?

С 1989 г. в Европейском союзе действует директива по строительной продукции (№ 89/106/ЕЕС), которая установила общие подходы к техническому регулированию в об­ласти строительства на всей территории ЕС. В официальном журнале Европейской комиссии в настоящее время опубликован перечень стандартов EN (414 стандартов), обеспечи­вающих презумпцию соответствия требованиям директивы. Эти и другие европейские стандарты в области строительства (всего более 2300 стандартов EN) разрабатываются в рамках европейского Комитета по стандартизации CEN.

Актуализированные СНиП уже действуют?

Актуализированные СНиП утверждаются приказами Министерства регионального развития Российской Федерации. Дата введения в действие указывается непосредственно в соответствующем СНиПе. Следующие актуализированные СНиПы вводятся в действие, начиная с 20.05.2011 г.: СП 19.13330.2011 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий (СНиП II-97-76*) СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий (СНиП II-89-80*) СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89*) СП 17.13330.2011 Кровли (СНиП II-26-76) СП 51.13330.2011 Защита от шума (СНиП 23-03-2003) СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные (СНиП 31-02-2001) СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные (СНиП 31-01-2003) СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение (СНиП 23-05-95*) СП 64.13330.2011 Деревянные конструкции (СНиП II-25-80)

Где можно ознакомиться с актуализированными СНиП?

Ознакомится с актуализированными СНиП можно на официальном сайте Ассоциации «АСиМО» в разделе «Законодательство», «Действующие документы».

Соблюдение СНиПов ранее было обязательным. Как изменилась система технического регулирования строительства в связи с вступлением в силу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и подзаконных актов к нему?

С момента вступления в силу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений обязательными для исполнения остались только те нормативные документы (или их части), которые включены в перечень, принятый распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р. Нормативные документы, которые входят в перечень, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 1 июня 2010 г. № 2079, могут применяться на добровольной основе. Документы, которые не вошли ни в один из указанных перечней (СНиПы, ГОСТы, ТСНы ВСНы и т.д.), можно применять в добровольном порядке. При этом ряд документов (ТСНы ВСНы и т.д.) не соответствуют закрепленному в Федеральном законе от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определению «документов в области стандар­тизации» и, соответственно, не могут входить в перечни документов, применяемых для со­блюдения требований технического регламента.

Если Вы не нашли ответа среди вопросов, Вы можете задать свой, используя форму ниже.


Пожалуйста, представьтесь

Электронная почта

Вопрос

Добавить файл:


Разрешаете ли Вы публикацию вопроса на сайте?

Пожалуйста, введите символы с картинки в поле ниже
captcha